Nüfuz Eşiği:
Orta Doğu’da müzakerelerin bölgeselleşmesi ve uzlaşma dosyalarının geleceği

Nüfuz Eşiği:

Orta Doğu’da müzakerelerin bölgeselleşmesi ve uzlaşma dosyalarının geleceği



Körfez İşbirliği Konseyi (KİK), Genel Sekreterliğinin Suudi Arabistan’ın başkenti Riyad’daki merkezinde, Yemen’deki siyasi sürecin geleceği için bir yol haritası çizmek üzere Yemen-Yemen diyalog müzakerelerine ev sahipliği yaptı. 29 Mart’ta başlayan müzakereler, 7 Nisan’a kadar sürdü. Buna paralel olarak Kahire, Libya’daki siyasi süreçteki siyasi çıkmazdan bir çıkış yolu bulmak amacıyla Libyalı taraflar arasında gerçekleştirilen istişarelere ev sahipliği yaptı. Öte yandan İstanbul da Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaş nedeniyle yükselen gerilimi azaltmak amacıyla Rus ve Ukraynalı taraflar arasında yeni bir diyalog turuna ev sahipliği yaptı. Orta Doğu’nun bazı başkentlerinde ve şehirlerinde yapılan bu müzakereler, bölgesel güçlerin müzakere masalarını yöneterek çatışan taraflar arasında arabuluculuk rolünü üstlenmesi olgusunu giderek artan bir şekilde oluşturmaktadır. Bu, daha önce olanlarla çelişiyor. Müzakereler genellikle Orta Doğu dışında gerçekleşir ve Rusya-Ukrayna örneğinde Minsk’e ek olarak özellikle Cenevre ve Stockholm’de oldu. 

Ortak Noktalar

Bazı bölgesel ve uluslararası krizler konusunda müzakerelere ev sahipliği yapan bölge ülkeleri arasında ortak paydalar bulunmaktadır ve bunlar şu şekilde ele alınabilir:

1- Dosyalara aktif katılım: Üç ülke (Türkiye, Mısır ve Suudi Arabistan) arasındaki temel ortak payda, tüm taraflarla yakınlaşmalarının yanı sıra, rol oynadıkları dosyalarda siyasi olarak yer almalarıdır. Bu da müzakere sürecini zorlamanın lehine bir nokta olarak görülüyor. Suudi Arabistan, Arap koalisyonunun Yemen’de anayasal meşruiyeti yeniden tesis etme operasyonlarına öncülük etti. Mısır, Libya’da istikrarı sağlama çabalarına her zaman katılmıştır. Türkiye, Ukrayna krizinin her iki tarafıyla da stratejik ilişkilerini sürdürmeye çalışıyor. 

2- Mevcut krizlerin doğasının farkına varmak: Söz konusu üç ülke, krizleri çözme çabalarına katkıda bulunmaya çalıştıkları sadece krizlerin doğasının farkındalığını paylaşmıyor, aynı zamanda güvenlik ve çıkarları üzerindeki yansımalarını da paylaşıyor. Yemen’de savaşın devam etmesinin yansımaları genel olarak Körfez güvenliğini ve özellikle de Riyad’ı etkiliyor. Körfez İşbirliği Konseyi platformunda Riyad, Yemen’deki savaşı sona erdirme arzusunu dile getirdi. Libya’daki istikrarın bozulması ve siyasi bölünme Mısır ulusal güvenliğine de yansıdı. Kahire sürekli olarak Libya’da istikrarı sağlama ve devleti yeniden inşa etme önceliğini vurguluyor. Türkiye (NATO üyesi) aynı zamanda, Ukrayna’daki Rus savaşının jeopolitik yansımalarından doğal olarak etkilenir. Bu nedenle üç güç, elbette müzakere sürecini devralmaya yetkilidir.

3- Kapsamlı bir yol haritası geliştirme: Müzakerelere ev sahipliği yapan güçler, savaşları, çatışmaları ve siyasi krizleri sona erdirecek kapsamlı bir siyasi süreç için bir yol haritası geliştirmeye çalışıyor. Dolayısıyla, açık ve ilan edilmiş hedeflere göre siyasi sürecin kendisine odaklanır ve belirli tarafların diğer taraflar pahasına kazanç elde etmesiyle sonuçlanan tartışmalara değil.  Riyad, Husilerin istişarelere katılımını memnuniyetle karşıladığını defalarca teyit etti. Ama aynı zamanda Husilerin katılımına bakılmaksızın siyasi bir süreç kuruyor. Kahire, görüşmelerin amacının yalnızca Parlamento tarafından yetkilendirilen Libya hükümetini güçlendirmek değil, öncelikli olarak siyasi bir sürecin temellerini atmak olduğunu da vurguluyor. Bu arada Türkiye, Ukrayna’daki Rus savaşını sona erdirmeyi amaçlayan siyasi bir yolu harekete geçirmeye çalışıyor. 

4- Karşı tarafların iddialarında azalma: Özellikle Yemen ve Libya dosyalarında, müzakere sürecini destekleyen güçlerin tarafsız olmadığını iddia eden muhalif taraflarca öne sürülen iddialarda düşüş olması dikkat çekiciydi. Yemen’deki Husi isyancı milisleri, Suudi Arabistan’ın savaşa taraf olduğunu söyleyerek Riyad’daki diyaloğa katılmama konusundaki tutumunu haklı çıkardı. İlk başta müzakereleri başka bir başkente kaydırmak istedi, ancak daha sonra bu pozisyonu geri çekti ve Etki alanlarında hava ve deniz limanlarının açılmasını içeren girişimini sundu. Bu, durumdaki bir çelişkiyi ima eder ve krizi çözme konusundaki isteksizliğini doğrular. Krizi karmaşıklaştıracak proaktif koşulların elde edilmesi üzerine bahse girmektedir. Bu, koalisyon tarafından limanlara getirilen kısıtlamaların kaldırılmasının yalnızca Husiler için özel bir çıkar sağladığı ve ulusal bir uzlaşı talebi olmadığı perspektifinden oluyor. Ayrıca, savaşın sona erdirilmesi ve siyasi bir sürece varılması konusunu ele alması gereken herhangi bir tartışmanın ana hedefi ile de tutarsızdır. Bir taraf için diğerinin pahasına kazanç elde etmek değil. Libya dosyasında da durum aynı. Yüksek Devlet Konseyi Başkanı Halid El-Mişri’nin Kahire’de yapılan istişarelerde bulunmaması, Görevi Devlet Konseyi’nin siyasi anlaşmaya uygun olarak anayasal sürece katılımının gerekliliğini diğer Libya tarafları üzerinde bir baskı kartı olarak yansıtıyor. Aynı zamanda, bu eğilim, genel olarak Danıştay’ın konumunu yansıtmamaktadır. Sonunda Parlamento ile bir anlaşmaya varmak için geri adım atmak zorunda kalacak. 

Karmaşık Hesaplar

Yemen’deki Husi hareketi mevcut Riyad müzakerelerine veya Yemen-Yemen diyaloğuna katılmamasına rağmen bu müzakereler, bu yolun aynı zamanda bir sükûnet sürecinin başlatılması veya Birleşmiş Milletler’in yardımıyla ateşkese varılması için yeni bir zemin oluşturacağını da reddetmiyor. Ayrıca, bir yol haritasının çizilmesi, milislerin İran’ın bölgesel vekili olarak Yemen’de üzerinde çalıştığı projeden vazgeçmesi halinde, Husilerin bir kez daha ulusal uzlaşmaya dönmesine kapı aralayacaktır. 

Ancak mevcut aşamada, meşruiyet yapısının ve askeri kurumun reformunun bir öncelik olduğu düşünülebilir. Dolayısıyla bu, Yemen siyasi güçleri arasındaki çatlağı geçici bir öncelik olarak kapatmada bir değişiklik veya siyasi bir dönüm noktası teşkil edecektir. Genel olarak Yemen’in siyasi tutumu Husilerin politikasına bağlı olamaz. 

Libya meselesine gelince, Libya Devlet Yüksek Konseyi Başkan El-Mişri, yapılan müzakerelere katılım göstermese de önümüzdeki süreçte bu müzakerelere katılacağını duyurdu. Kahire’nin her yönden aynı mesafede durduğunu vurguladı. Sonuç olarak, bu tartışmalar sonucunda yerel ve uluslararası aktörlerin konumunun olgunlaşmasını öngörmenin yanı sıra, bu süreçte “dürüst bir arabulucu” rolü oynamaktadır. Aynı zamanda, Libya’nın VII. Bölüm kapsamındaki durumu nedeniyle bu sürecin taraflarından biri olduğu için BM misyonuna katılmasına da güveniyor. Libya partileri, anayasal çerçeveyle ilgili ana tartışmalı konunun yanı sıra, Hurgada müzakerelerinde daha önce atılımlar yapmıştı. Tekrar buna dönüş, bu krizden çıkış yolu olabilir.

Buna ek olarak Kremlin, Ukrayna tarafıyla İstanbul’da yapılan müzakerelerin ön sonuçlarının önemini küçümsedi. Ancak aynı zamanda, Rusya cumhurbaşkanlığı sözcüsü Dmitry Peskov’a göre, Rus güçlerinin ne pahasına olursa olsun sonuna kadar savaşmak niyetinde olmadığını vurguladı. Ancak bu pozisyon, müzakere sürecinin sonu anlamına gelmiyor. Aksine bu tartışmalar, Belarus’un ev sahipliği yaptığı ve yalnızca Ukrayna’daki insani durumla sınırlı olan müzakere turlarından ileri bir adım olduğu için gelecekte geliştirilebilir. Buna göre, savaşın devam etmesine rağmen çeşitli taraflarca müzakere yolunu sürdürme arzusu var. İkincisinde sonuçların sonucuna bakılmaksızın, genel olarak bu mekanizma için hesaplanan pozitif bir puandır.

Fark Edilebilir Gelişme

Bir önceki bağlama göre, devam eden görüşmelerin kapsadığı kriz dosyalarında üç ülkenin de henüz bir gelişme sağlayamadığı söylenebilir. Ancak mekanizmada ve gündeme getirilen konularda net bir gelişme var. Yemen-Yemen diyaloğunda, Masadaki konuları (siyasi- ekonomik- askeri – sosyal – medya) tartışacak ve gündeme getirilecek konuları seçecek, tüm Yemenli tarafların temsiliyle eninde sonunda sonuca varacak çok sayıda komite var. Ayrıca, Kahire görüşmeleri sonunda krizde öngörülebilir gelecekte bir atılım oluşturacak yürütme mekanizmalarının geliştirilmesine geçmek için girişimlerin çeşitliliğine giden kararlı bir yol benimsemeyi amaçlayacaktır. Ancak aynı zamanda, durumun kontrolden çıkmasını ve silahlı çatışmaya dönmesini de sınırlar. Ayrıca, Kremlin’in bahsi geçen açıklaması, savaşın durmamasına rağmen Rusya’nın pozisyonundaki siyasi bir değişimi yansıtıyor. Ancak tartışmaların ilerlemesi ve katılımcıların seviyesinin yükselmesi elbette bu bağlamda önemli bir kayma oluşturuyor. Dolayısıyla üç ülkede görüşmelerin atılım aşamasının eşiğinde olduğu söylenebilir. Libya’daki durum, ateşkes kararının sürdürülmesi nedeniyle bu eşiğe en yakın olanıdır. Çatışmanın hala mümkün olduğu diğer durumların en nüfuz edilebilir olanı olmaya devam etmektedir. Ancak Yemen savaşında veya Ukrayna savaşında bir ateşkese varılması, eğer bu anlaşmaya varılırsa ilk atılım olabilir ve Anlaşma sürecinde ilerlemeyi artıracak veya yakın gelecekte uzlaşma dosyalarında yeni bir eşiğe ulaşacak farklı taraflar arasında bir güven düzeyini yeniden oluşturabilir.