Silahlı çatışma bölgelerine kaçırılan silahlara el konulduğuna ilişkin söylentiler ve Birleşmiş Milletler (BM) uzmanlarının raporları, bu çatışmaların patlak vermesinden hemen sonra yayınlanan BM kararlarının sınırlı etkinliğini yansıtmaktadır. Öyle ki BM Libya Özel Temsilcisi Stephanie Williams, Libya’ya uygulanan silah ambargosunun (1970-2011 yılları arası) Trablus Savaşı’nda (2020-2021 yılları arası) ciddiyetsiz bir duruma dönüştüğünü belirtti. O dönemde, silah hareketlerinin izlenmesine ilişkin yayınlanan raporlar, bireysel ve silahlı gruplar düzeyinde Libya’ya 30’dan fazla silah kaçakçılığı kaynağının bulunduğunu gösteriyordu.
Yemen’de ise hükümet raporları yakın zamanda kıyı sınır geçişleri yoluyla kaçakçılık faaliyetlerinde bir artış olduğunu ortaya koydu ve Uluslararası raporlar, İran finansmanıyla Latin Amerika’dan Yemen’e ulaşan başka silah kaynaklarının varlığına da ışık tuttu. Bu konu uluslararası düzeyde özel ilgi görüyor gibi görünüyordu. 5 Mart’ta ABD Başkanı’nın Yemen büyükelçisi adayı Stephen Feigen, BM Güvenlik Konseyi kararı uyarınca Husi milislerine silah akışını durdurmak için Yemen’deki silah ambargosunu güçlendirmeye yönelik çalışma sözü verdi. Feigen, Senato Dış İlişkiler Komitesi’nin pozisyonunun onaylanması için yaptığı duruşmada şunları söyledi: “Husilere silah akışını kesmek için BM silah ambargosunun Yemen’e uygulanmasının güçlendirilmesi bir öncelik olmalı.”
İran’ın silah tedariki bölgesel vekilleriyle sınırlı değil, son zamanlarda İran silahları Afrika Boynuzu’na, özellikle de Somali’ye kaçak yollarla götürüldü. Bu da çatışma bölgelerinin, aynı BM ambargosu kapsamındaki diğer sıcak temas noktalarına geçiş merkezleri olduğu kadar, silah hareketinin sonu olmadığını da gösteriyor. Bu, Sahel-Sahra ülkelerine silah için önemli bir geçiş noktası haline gelen Libya örneğinde açıkça görülmektedir.
Çeşitli Sebepler
BM uzmanları, ambargoların sınırlı etkinliğini birçok açıdan değerlendiriyor. Bunlardan en belirgin olanı, silah ambargosunu ihlal eden güçlerin silahlı çatışmaları bir aşamadan diğerine sürdürme ve körükleme konusundaki çıkarları ve silahlanma kuvvetleri dengesinin milisler veya silahların tedarik edildiği isyancı güçler lehine eğilimidir. Yemen, Suriye, Irak, Libya ve Somali örnekleri de açık bir örnektir. Yemen’in Sanaa kentinde, Husi milisleri bireylere yönelik silah ticaretine hükmediyor. Silah edinme süreci bir Yemen kültürü veya geleneği olsa da silah edinme konusunda fiili bir yasal kontrol bulunmuyor. Ayrıca, Devlet otoritesinin olmayışı, silah tekelinde olması ve aynı zamanda hareketlerini kontrol etmesi ve kaçakçılığın önlenmesi gereken güvenlik sisteminin çökmesi, zayıflaması veya dağılması söz konusudur.
Ayrıca, çatışma bölgelerinde silah ambargosu uygulayan BM kararlarını uygulama çabalarının karşılaştığı birçok zorluk var. Aşağıdaki gibi anlatabilir:
1- Operasyonel mekanizmaların etkisinde düşüş: Operasyonel mekanizmaların yokluğu veya sınırlı mevcudiyeti, Birleşmiş Milletler silah ambargolarını uygulama kabiliyetinin azalmasına katkıda bulunur. Yemen’deki Hudeyde limanında olduğu gibi bazı durumlarda ana limanlardan bazılarını denetleyecek sınırlı ekipler var. Hadramout kıyılarında olduğu gibi diğer kıyı noktalarında da faaliyet göstermektedir. Aynı zamanda, ükeler arasındaki sınır çizgileri için geçerli değildir. İran-Irak sınırında veya Irak-Suriye sınırında olduğu gibi denetimler sınır muhafızlarına bırakılıyor. Silahlı grupların ve milislerin üzerlerindeki kontrolü göz önüne alındığında, bu sınırların kontrol edilmesi zordur ya da sınırlı güçler, sınırların genişlemesi, aşırılık ve isyan gruplarının yayılmasının bir sonucu olarak Libya örneğinde olduğu gibi sınır kuvvetlerinin konuşlandırılamaması göz önüne alındığında görülüyor. Buna karşılık Mısır, Cezayir ve Tunus’ta olduğu gibi bazı komşu ülkeler de sınırlarını kendi taraflarına çekiyor. Bu, silah kaçakçılığının ülkenin ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğu gerekçesiyle oldu. Ancak Sudan, Çad ve Nijer ile güney sınırlarında büyük ölçüde likidite var. Bu, bu ülkelerdeki sınırları kontrol etme yeteneklerine doğal olarak yansıyan siyasi ve güvenlik koşullarının bir sonucudur.
2- Milislerin aldatma yeteneğinin artması: Doğu Akdeniz’deki IRINI Operasyonu gibi, Libya’ya silah ambargosunun izlenmesi için Birleşmiş Milletler tarafından onaylanan bazı uluslararası operasyonlar, Sophia Operasyonu’nun sona ermesinden veya belki de başarısızlığından sonra ortaya çıktı. Körfez’deki ABD Merkez Komutanlığı, bölgedeki güvenlik misyonlarının bir parçası olarak ve oradaki güvenlikle ilgili bazı ülkelerle iş birliği içinde Yemen’e silah kaçakçılığının izlenmesi operasyonlarını da yürütüyor. Bununla birlikte, sistematik aldatma yöntem ve yöntemleri göz önüne alındığında, bu operasyonların etkinliği de sınırlı kalmaktadır ve hatta son zamanlarda Yemen’in Mahra limanında olduğu gibi, limanlardan geçişine izin verilen küçük teknelerdeki kaçakçılık operasyonları veya ticari sevkiyatlar gibi gelişmiş ve bazen geleneksel yöntemler icat etmektedir.
3- Kaçakçılık ittifakları ve ağları kurmak: Uluslararası raporlar, silah kaçakçılığı, transferi ve ticaretinin sadece isyancı güçler ve çatışma bölgelerindeki bireylerle sınırlı olmadığını ortaya koydu. Aksine, kaçakçılık ağları isyancı güçler, aşırılıkçı gruplar ve genel olarak organize suç arasında yeni ittifakların olduğu ortaya çıkarıldı. İtalyan merkezli Stampa gazetesi, 2017 yılında İtalyan mafyasının, Yunan döneminden kalma antik bir heykelin başı karşılığında DEAŞ’ın Libya kolunu silah sevkiyatlarıyla donattığını belirtti. Aynı örgüt Irak ve Suriye’nin bazı bölgelerini kontrol ettiğinde bu ticaret çok aktifti. Bazen tarihi eserler para için, bazen de silahlar için satıldı.
İtalyan raporları, tarihi eser ticaretinin yıllık hacminin yalnızca bir terör örgütü olan DEAŞ’ın yararına 150 ila 200 milyon dolar arasında olduğunu tahmin ediyor. Libya, Suriye ve Irak’tan silah karşılığında kaçak petrol ticaretinden bahsetmiyorum bile. ABD raporları, İran Devrim Muhafızları’nın da dahil olduğu petrol karşılığında silah kaçakçılığı faaliyetinin en büyük ve en yaygın olanı olduğunu ortaya koydu. Diğer durumlarda, uyuşturucu anlaşmaları için silah takasları Yemen, Libya ve Irak’ta gerçekleşti.
Silah kaçakçıları ayrıca kara para aklama operasyonlarında veya farklı noktalar arasında silah geçişlerinin güvenliğini sağlamada insan kaçakçılarıyla da ilgilenir. Aksine, silah kaçakçılığı göstergelerindeki artışa paralel olarak, çatışmalı ülkelere uyuşturucu kaçakçılığı göstergelerinde de artış olması dikkat çekicidir.
4- Önerilen girişimlere yanıt verilmemesi: Birleşmiş Milletler silah toplamak için çeşitli girişimler başlatıyor ve aynı zamanda, Afrika Birliği’nin kıtayı 2020 yılına kadar çatışmasız bir bölge haline getirmek ve ardından bunu bir on yıl daha (2030) uzatmak için “Silahları Susturma” girişimi gibi bu tür girişimleri teşvik ediyor. Ancak deneyimler, bu tür girişimlere verilen yanıtın çok sınırlı olduğunu ortaya koydu ve barışı çözüm projelerinin olgunlaştığı durumlarla sınırlı olabilir. Krizlerin ve çatışmaların yaşandığı ülkelerde yerel girişimler yokken devlet dışı aktörlerin ve kaçakçılık şebekelerinin buna bağlı kalmayacağı kesin. Yemen’de her bir birey için 3 silah olmak üzere yaklaşık 60 milyon silah bulunuyor. Libya’da Birleşmiş Milletler 2020’de 29 milyon silahın varlığını tahmin ediyor. Uluslararası Küçük Silahlar Grubu’nun takip ettiği raporlar, internet üzerinden bireylere yönelik silah ticareti faaliyetinin kapsamını ve satıcı ile alıcı arasında herhangi bir engel bulunmadığını gösteriyordu. Libya, 2011’den bu yana bu ticaretten en büyük paya sahip oldu.
Kronik Kriz
Son olarak, BM silah kontrolü kararlarının ve girişimlerinin uluslararası örgütün siyasi rolünün ötesine geçmediği düşünülebilir. BM kararları ve girişimleri etkili uygulama mekanizmalarından yoksundur. Ayrıca, bu bağlamdaki bazı uluslararası katkılar, diğer taraftan, çatışmaları sürdürmekte çıkar bulan diğer ülkelerden araç ve hilelerle karşılanmaktadır. Ancak daha tehlikeli olan, organize suç şebekelerini yöneten uluslararası mafyalar tarafından kontrol edilen kaçakçılık operasyonlarının büyük bir bölümünün olmasıdır. Bölgedeki güvenlik ortamının bozulmaya devam etmesi, çatışma ve silahlı çatışmaların yaşandığı ülkelerin sınırlarını sıkılaştırma veya askeri güçlerini yeniden inşa etme konusundaki yetersizlikleri ışığında bu faaliyetlerin engellenebileceğine inanmıyorum.