Geçiş Dönemi Sözleşmesi :
ABD’nin önümüzdeki 10 yıllık politikasında bölgesel krizler

Geçiş Dönemi Sözleşmesi :

ABD’nin önümüzdeki 10 yıllık politikasında bölgesel krizler



ABD Dışişleri Bakanı Anthony Blinken, 1 Nisan’da Twitter hesabında yaptığı paylaşımda şu ifadeleri kullandı: “Ortaklarımızla birlikte, çatışmaları önlemek ve istikrarı sağlamak için 10 yıllık stratejiyi uygulayacağız.” Blinken’in son Orta Doğu turundan sonra yazdığı tweet, listesinde bulunan Haiti, Mozambik, Papua Yeni Gine ve Libya gibi birçok ülkeye odaklanmasına rağmen, Libya büyük ilgi kazandı. Libya’daki ABD Büyükelçiliği, Blinken’in tweetini, önümüzdeki on yıldaki ABD stratejisinin perspektifi hakkında bir dizi açıklama tweetine ekledi. Ancak bu açıklamalar, söz konusu stratejinin doğası ve özü hakkındaki belirsizliği ortadan kaldırmadı. Ayrıca bu stratejinin birçok anlamı vardır. Bunlardan, bu listede yer alan ülkeler arasındaki ortak noktalar ve ABD’nin bu ülkelerde birlikte çalışacağı aktörlerin, özellikle sivil toplum niteliğidir. 

Birçok Özellik

Genel olarak, ABD’nin önümüzdeki 10 yıla yönelik stratejisi hakkında konuşmalar, bazı rejimlerin devrilmesine tanık olan 10 yıllık kaosun ana aşamasının sona ermesinden sonra başladı. Hem Muammer Kaddafi’nin öldürülmesiyle başlayan Libya örneğinde olduğu gibi hem de Başkan Jovenel Moise’nin isyancıların elinde öldürülmesiyle aynı sahneye tanık olan Haiti’de olduğu gibidir. Bu kargaşada dış güçlere çok sayıda suçlama yöneltildi. Bu bağlam, örneğin aşağıdakiler dahil olmak üzere, 10 yıllık stratejinin özellikleriyle ilgili çeşitli göstergeleri yansıtmaktadır: 

1- Krizlerin aşamalı bir şekilde yönetimine odaklanılması: Libya’daki ateşkes süreci, Suriye’deki gerilimi azaltma anlaşmaları veya Yemen’deki son ateşkes kapsamında Bölgesel çatışmalar azaldıkça, Bahisler siyasi uzlaşma aşamasına geçme eğilimindeydi. Ancak tüm göstergeler, bazı durumlarda kapsamlı çözüm süreçlerini başlatmanın, diğer durumlarda ise geçiş anlaşmaları çerçevesinde kazanımların gerçekleştirmesinin ne kadar zor olduğunu ortaya koymaktadır. ABD 10 yıllık vizyonu bağlamında, kriz yönetimi sürecinden kriz sonrası aşamaya geçişe güvenmek için henüz çok erken olduğu anlaşılabilir. Yol haritaları aynı vizyona girebilir. Söz konusu vizyon geçici veya taktiksel kriz yönetiminin bir parçasıdır. 

2- Çatışmaları azaltmak için çalışmak: Bu tüm bölgesel krizler için geçerlidir. Silahlı çatışma döngüsü, tüm tezahürleri ve seviyeleri ile tam 10 yıl sürdü. Dolayısıyla yerleşim savaşları ve yol haritaları önümüzdeki 10 yılı daha alabilir. Politik gerçekçiliğe daha yakın bir algıdır; Silahlı çatışmalarda taraflar tamamen tükenme aşamasına geldiğinde önemli değişiklikler meydana gelir. Bunu, aktörlerin ağırlıkları, iç ve dış etkileşim denklemleri açısından çatışmanın sonuçlarına bağlı olan bir sonraki döngüye geçiş izler.

Ancak Blinken’in tweetinde dikkat çeken şey, “istikrar”a yapılan atıftır. Bu, ABD stratejisinin, Libya’da olanlara benzer şekilde, çatışmaları azaltma çabalarına devam etmeye odaklanacağı anlamına geliyor. Washington’un siyasi çatışmanın taraflarına kontrolden çıkmamaları ve yeni bir silahlı çatışma çıkarmamaları için baskı yaptığına inanılıyor. 

3- Komuta ve kontrol yaklaşımının birleştirilmesi: Başta Arap ülkelerini etkilediği için krizlerin jeopolitik kimlik açısından ortaklığı ve buna bağlı olarak kader birliği ve çözüm yaklaşımları konusunda Arap perspektifinde bir birlik vardır. Deneyim bu bakış açısının kırılganlığını yansıtsa da bu durum Arap Birliği’nin bu krizlerdeki rolünden çıkarılabilir. Ancak bu görüş Batı bağlamında farklıdır. Çünkü Tehditlerin doğası da dahil olmak üzere çeşitli hususlara dayanmaktadır. Suriye jeopolitik olarak Avrupa’ya tehdit oluşturan bir doğu Akdeniz ülkesi olarak görülürken, Libya da Afrika Sahel’in de aynı rolü oynayan bir ülke olarak görülüyor. Yemen’e, Körfez’deki çıkarlara İran’dan kaynaklanan tehditler üzerinden bakılıyor. Washington, Yemen’i AFRICOM liderliğindeki Afrika Boynuzu ile Libya ve Afrika Sahel bölgesinin coğrafi kapsamına almasına rağmen, mekanizmanın aynı kaldığını akılda tutarak, ABD’nin Yemen krizine müdahale mekanizmasının ABD Merkez Komutanlığı aracılığıyla yönetildiğini açıklıyor. Merkez Komutanlığı, AFRICOM veya diğerleri, ABD Savunma Bakanlığı’nı temsil eden bir mekanizmadır. Sonuç olarak, ABD dış politikasının çıkarına olan komuta, kontrol ve yönetim yaklaşımının doğasında hiçbir fark yoktur. 

Bu algıya göre, Batının Arap krizlerine olan bakış açısının onları Arap krizleri olarak sınıflandırmadığı söylenebilir. Daha ziyade, zaman zaman gelişmelere göre geçici olarak değişen başka kriterlere sahiptir. Blinken’e göre bunların arasında, dosyalardaki ortak paydalara ilişkin ABD vizyonunun perspektifi ve önümüzdeki 10 yılda bunları yönetmenin yolu olabilir. Buna göre Libya, Blinken’in resmi turunda yer alan Ortadoğu düzenlemelerine ilişkin ABD perspektifi kapsamında değil, Blinken’in listesinde adı geçen ülkeleri içeren bir vizyon çerçevesinde olacaktır. Bölgesel krizlerin geri kalanını aynı senaryonun dışında tutmak zor olmasına rağmen, Yemen veya Suriye’deki krizlerin önümüzdeki 10 yılda Libya’nın kaderinden farklı bir kadere tanık olması beklenmiyor. Bununla birlikte, Amerikalıların önümüzdeki 10 yıl boyunca her biri ile ayrı ayrı ilgilenme perspektifinde yatmaktadır. 

2- Rakiplerin gücünün azalmasına güvenmek: Burada özellikle, mevcut aşamada Ukrayna’daki askeri operasyonları yönetmekle meşgul görünen ve geçen yıl 24 Şubat’ta bu operasyonların başlamasından bu yana Batılı ülkelerin uyguladığı baskılarla karşı karşıya kalan Rusya’ya atıfta bulunuyoruz. Bu, örneğin Libya arenasında gerçekleşen etkileşimlerde önemli bir rol oynamaya devam etme kabiliyetini azaltabilir. Özellikle, bu operasyonların kısa sürede bitmesi beklenmiyor. Özellikle iki taraf arasında arabuluculuk yapmak veya onları daha üst düzeyde doğrudan müzakerelere zorlamak için şimdiye kadar yapılan başarısız çabaların ışığında oldu.

Beklenen Yansımalar

Libya, ABD’nin yeni politikasında özel bir önem taşıyor. Libya’daki politikacıların ve gözlemcilerin vizyonları incelendiğinde, sadece Blinken’in tweet’inde açıklanan bu algıyla yavaş yavaş özdeşleşmeye başladıkları görülüyor. Örneğin, bu tweet yayınlanır yayınlanmaz, Başbakan adayı Fethi Başağa, ABD büyükelçiliğinin Washington’un Libya’da istikrarı desteklemeye yöneldiği yönündeki niyetlerinin açıklamalarına dayanarak, bunu memnuniyetle karşıladı. Her ne kadar bu içerik, Libya’nın önceki tüm aşamalarında benzer başlıklar altında yer alsa da ABD’nin Libya’ya ilişkin tüm açıklamalarında neredeyse ortak paydadır. Aksine, belki de Libya’daki diğer taraflar için bu algı, Genel Komutanlık gibi, aynı olmayacak.

Önümüzdeki dönemde ABD yönetiminden Libya’yı belirli ve belki de birleşik bir şekilde bir eylem ve yönetim planına sahip olacak ülkeler listesine koyma konusundaki ABD politikası, Libya’yı sürekli Arap kuluçka döngüsü içinde tutmaya çalışan ülkelerin endişelerini artırabilir. Bu, dış güçlerin rolleri nedeniyle bu bölümde önceki dönemde maruz kaldıklarının ışığında oldu. Özellikle, Suriye’yi Arap Birliği’ne geri döndürmek için bitmek bilmeyen çabalar da dahil olmak üzere, sadece Libya’da değil, genel olarak Arap dünyasında bu eğilimi güçlendirecek hamleler var. 

Yeni Dönün Noktası

Genel olarak bölgenin krizlerinde harflere nokta koyan bir ABD algısının harikulade halleri var, bir şekilde krizler patikasında bir dönemeç olduğunu ima ediyor. Bu bağlamda, tarafların Libya gibi bu arenalardaki güçlerinin azalması, özellikle Rusya sonraki aşamada Amerika Birleşik Devletleri bu yolun ana itici gücü olacak. ABD yönetiminin değişmesiyle, belki de önümüzdeki 10 yılda bu dosyalarda dış politika ile uğraşmanın detaylarında önemli bir değişiklik olmayacağı bekleniyor. Bu donuş, 10 yıllık silahlı çatışmalardan daha iyi olacak. Ama aynı zamanda kriz durumlarının ve buna bağlı olarak bölgenin de paralel olarak yeni özelliklerin şekillendiği 10 yılı geride bıraktığına dair bir algı sunuyor.